财政用钱日趋透明细化

深圳财政预算出现五大变化

【本报讯】记者昨天从深圳市财政局获悉，为了把纳税人的钱花到实处，让财政资金花得更有效益，我市不断规范财政预算的编制，财政预算日趋透明和细化。据市财政局有关负责人介绍，今年全市财政预算和部门预算编制与往年相比均出现五个方面的变化。

据悉，我市的部门预算改革从2000年试点到2002年全面推开，目前市本级所属400多个预算单位全部实行了部门预算。2005年，市财政局不断探讨、研究并改进了部门预算编制的方式方法，逐步完善了基础数据库，在一定程度上解决了预算编制与年度预算执行不一致的问题。

2006年，全市的财政预算有五大方面的变化：一是进一步强调准确编制预算，要把历年的结余全部编入预算。二是更加强调了收支两条线管理。把行政事业收费纳入预算，包括单位有租房收入的都要纳入财政预算，不履行者要重点检查并严肃处理。三是对原来预算安排中不透明的支出（包括不确定的增人增支，新机构的开办等）做出更明确的预计，能放到哪个部门就放到哪个部门。四是规范了预算中临时用款的管理。允许各部门预留5％作机动经费，同时把总预备费和政府预算准备金严格分开。五是彻底清理各单位2005年收支结余情况，由法人代表签字确认。同时严格各单位的预算结转，使之更趋清晰和透明。

在今年的部门预算编制上也有五个方面的变化：理清了各单位的事权范围，适当分配，加强支出管理；对一般行政事业性经费的安排实行零增长，原则上不增加，以控制行政成本的上升；对于各种各样的专项资金加以分类管理，拟将原来的80多项专项资金压缩到30多项，该砍的砍，该压的压，不能让专项资金成为一个部门的“第二预算”；将人员经费、公共经费和项目经费分开执行，不允许互相调剂，确保部门预算执行与编制更趋一致，提高预算的刚性与约束力；发挥主管部门的积极性，让主管部门既有权利又有责任，责、权、利相统一，让一把手对财务管理真正负起责任。